各镇人民政府，各街道办事处，区各有关单位：

现将《海陵区2018年金融工作要点》印发给你们，请各单位结合自身工作实际，认真落实好各项工作。

bet36365办公室

2018年4月12日　　　

（此件公开发布）

海陵区2018年金融工作要点

2018年，海陵区将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、省市区委全会以及全区经济高质量发展大会部署安排，紧紧围绕“服务实体经济、防范金融风险、推进改革创新”三项任务，推动金融健康持续发展，夯实高质量发展金融支撑，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，打好防范化解金融风险攻坚战，为实现泰州扬子江城市群中部崛起贡献海陵金融力量。

一、努力提升金融服务效率。以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，引导金融机构围绕“1+3+N”产业体系，对重点园区、重点企业、重点项目加大信贷投放，优化信贷结构，加快信贷产品和服务方式创新，增强融资保障能力。

1.　优化信贷投向。各金融机构积极向上争取信贷规模，扩大信贷投放，努力实现“三个高于”：贷款增速高于全市平均水平、制造业贷款增速高于上年、制造业贷款占全部贷款比重高于上年。鼓励开展新型合作金融试点，推广农村“两权”抵押贷款，推进特色农业保险试点。鼓励发展绿色金融，通过金融产品和服务创新，引导金融机构以排污权、水权、用能权等环境权益作为质押物，有效推动绿色产业健康发展。

2.　创新融资方式。进一步加强与国家开发银行、进出口银行、农业发展银行的对接合作，争取更多的金融资源支持棚户区改造。鼓励金融机构积极通过统贷、直贷、发债、市场化“债转股”、资产证券化等多种形式，有效满足多元化的融资需求。做大做强产业投资基金，引导社会资本参与设立新能源等主导产业发展基金，支持重大产业项目加快建设。

3.　搭建银企对接平台。组织形式多样的政银企对接活动，探索银行挂钩园区帮扶企业活动和园区金融服务站建设，提高转贷基金运行效率，切实帮助企业解决融资困难。通过建立常态化的企业融资需求信息收集渠道，提高对接效率。全年组织大型银企对接活动2次，深入重点园区、重点企业对接不少于6次。

二、大力推动企业上市挂牌。按照“储备一批、培育一批、上市一批”的工作思路和“1223”行动计划要求，坚持境内和境外并举、场内和场外并重，推动企业在境内外多层次资本市场上市挂牌。力争全年新增1家企业上市、2家企业挂牌、20家企业实现股改、30家企业进入上市企业后备资源，组织企业与证券公司等中介机构进行现场对接活动不少于10次。

4.　加强后备资源建设。建立区级后备企业库，明确入库条件，严格筛选把关。进一步充实后备资源库，建立“135”走访工作机制，对区内优质企业每周定期进行走访。制定上市培育计划，对成熟企业重点跟踪、重点培育，形成“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的培育格局。

5.　推进股份制改造。坚持“政府引导、企业自主、有序推进”的原则，鼓励支持符合国家产业政策、主导业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的企业，按照上市（挂牌）要求，加快进行股份制改制，建立健全现代企业制度，建立分层次、分行业、分梯队的股改后备企业清单。　

6.　鼓励股权融资。引导企业通过“请进来”“走出去”的方式，吸引股权投资基金、并购基金参与我区企业并购重组；支持大型龙头企业和上市挂牌公司并购重组上下游企业，提高企业竞争力，扩大企业资本和生产经营规模。

7.　强化服务指导。组织开展“专家服务团园区企业行”活动。邀请券商、律师、会计、税务、审计等专业人员，对企业进行“会诊把脉”，为企业梳理发展战略和规划，明晰上市挂牌路径和进程，为企业上市工作提供全程指导。对云涌电子密切跟踪其上市进程，督促其加快上市步伐；对民慧钢铁、浩邦科技等正在谋划“新三板”挂牌的企业，及时帮助解决上市过程的矛盾和问题。

8.　加大培训宣传。充分发挥传统媒体和新媒体作用，广泛解读市、区上市扶持政策，普及金融知识，引导企业转变观念。定期举办企业上市沙龙，邀请专家顾问团面对面交流、零距离沟通；组织专题培训及外出考察活动，针对拟上市企业所处的上市阶段，组织企业走进深交所或上交所，开展基础知识、操作规范、审核环节等专业培训；赴无锡、苏州、深圳等先进发达地区观摩考察，进一步拓宽企业眼界、增强上市信心。

三、加快推进金融改革创新。进一步推进金融改革创新，丰富地方金融业态，增强地方金融发展活力。

9.　加快基金集聚区建设。充分发挥产业基金引导、放大和撬动功能，招引优质股权投资基金落户我区，通过市场化运作方式加快建设基金集聚区，集聚和壮大各类股权投资机构，更好地服务科技创新创业发展，增强经济发展新动能。年内出台《关于扶持股投资机构发展若干政策意见》，最大限度调动社会资本积极性，体现政府政策导向，将集聚区建设成为总部经济和税源经济。

10.　推进跨境股权投资试点。积极开展跨境股权投资试点，引进境外基金在区内设立产业投资基金，利用境外资金满足实体经济做大资本和扩大跨境投资的需求，推动新能源产业园跨境股权投资业务的健康发展。

11.　创新金融风险化解处置方式。坚持“政府主导、企业主体、风险共担、规范处置”的原则，进一步防范和化解政府平台的对外担保风险，促进国有企业市场化转型、实体化经营，加快推动海通资产公司运作，通过资产打包方式处置不良贷款。通过建立转贷资金池，有效解决企业融资过程中的转贷难题，缓解企业筹措资金困难；探索通过债务平移的方式在九龙担保圈先行先试，制定代偿承接债务补贴政策，对于主动承接或代偿银行贷款的企业给予适当补贴，以缓解联保互保风险蔓延。

四、有效防范处置金融风险。强化底线思维，切实增强风险防范意识，对违法违规金融活动实行“零容忍”，建立健全金融风险防范机制，加强非法集资风险排查和处置工作，维护地方金融安全和稳定。

12.　建立议事协调机制。为了有效防范和化解金融风险、切实维护地方金融安全和金融秩序，建立多方参与、相互配合、协调有效的议事工作机制，明确各成员单位工作职责和分工，加强信息沟通，分析研判金融风险，及时处置重大风险事项，维护金融稳定。按季组织召开分析研判会，摸清风险底数，采取切实有效措施，确保不发生区域性、系统性金融风险。

13.严厉打击和处置非法集资。开展拉网式排查，通过扫单、扫街、扫楼、扫网、扫校等方式，集中力量，集中时间，及时摸清金融风险最新情况，不断挤压高风险行业的生存空间。完善全方位的动态监测预警机制，推进全体化、社会化、信息化风险监测预警系统的建立，全方位搜集涉嫌非法集资的情报信息，对苗头性问题迅速介入、果断处置，做到早识别、早预警、早发现、早处置。

14.持续开展互联网金融专项整治。加强重点领域的整治，结合企业类型、风险状况等，突出重点对象、重点领域，实施“穿透式”监管，完善长效监管机制。按照风险程度、处置难度分类开展整治工作，加大对逃废债行为的打击力度，依法、有序、稳妥处置风险，防范处置风险引发的次生风险，确保存量逐步化解、增量严格控制、风险日益缓释。

15.加强非银行金融机构监管。坚持“谁审批谁监管”原则，各行业主管部门负责对在本部门审批的各类非银行金融机构的日常监管，各镇街园区强化属地责任，加大对P2P网络借贷、现金贷、线下投融资机构、农村（科技）小额贷款公司、农民资金互助社五大重点领域的风险排查、日常监管和审计监督，重点做好小贷公司审计整改及农民资金互助社转籍工作。

五、强化金融工作组织领导。切实加强金融工作组织领导和干部队伍建设，完善工作协调机制，提升工作能力。

16.　建立工作协调机制。进一步统筹协调金融工作重大事项，成立海陵区金融风险防范协调领导小组，明确各成员单位的责任、分工，建立健全工作机制，形成工作合力。

17.　加大工作考核力度。进一步加强金融工作考核，提高金融工作综合考评的权重。修订和完善对金融机构支持地方发展、企业上市考核管理办法。

18.　加强人才队伍建设。进一步增强金融人才聚集效应和竞争实力，建成与我区实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系提供有力的人才保障体系，拓宽高端人才引进渠道，建立金融人才智库。开展多层次金融人才培养培训，定期组织金融知识业务培训，年内拟组织一次金融论坛。